周治邦／军公教调薪　劳工同升天

　　上周五才刚上任的行政院长赖清德，本周二（9／12）马上拍板让在职军公教从107年度起加薪3％。这不但让饱受年金改革摧残的军公教人员随之奋起，同时也让困厄于月薪22K多时的年轻人，重新燃起对未来的希望。有趣的是，连要埋单加薪后果的大老板也都大表同意，甚至还建议政府加码至5％！

 

　　根据行政院的说法，调薪的预算共180亿元，主要来自证券交易税超收70亿元，以及各部会节流110亿元。后者其实是来自因年金改革，导致政府法定支出大幅减少的款项。由于在职军公教加薪，已退休军公教的年金给付也同幅度增加，因此，就政治层面而言，军公教加薪，是对立法院将「年金改革委员会版本」矫枉过正后的适度修复。面临2018年县市长选举严峻的挑战，执政党进行一个反对党眼中所谓「纯选举考量」的政策，其实也无可厚非。

 

　　从经济层面来看，军公教调薪可以缓和资本家及劳工间所得分配日益恶化的趋势。军公教调薪后，民间部门接棒调薪，已是台湾劳动市场的一个常态。上次军公教调薪是民国100年加薪3％，而从民国100年到105年间，台湾的经济成长率分别为3.8％、2.1％、2.2％、4.0％、0.7％及1.5％，其总和则为14.3％。

 

　　换句话说，经济成长的果实，如果由劳、资双方均分的话，双方所得在6年间皆可增加14.3％。但若劳方未加薪，则此果实将全数流向资方。从近来股市表现，便可看出资方独享果实的讲法并非无的放矢。

 

　　今年股市加权指数破万点的时间已超过历史纪录的65天，惟整体股市本益比（P／E ratio）只有16倍左右。这和以往加权指数破万点期间，整体股市本益比高达50倍以上的情况大相迳庭。换言之，虽然今年经济成长率预估只略高于2％，但上市、柜公司的盈余却相当惊人。根据主计总处的资料显示，企业盈余占国内生产毛额（GDP）的比重，由民国88年的29.8％增加到去年的35.1％。而身为大股东的资方，自然是最大受益者。若资方对劳方加薪，自然就可将资方的受益部分移转到劳方身上。

 

　　军公教调薪，从而带动民间调薪，一方面能弥补年金改革后退休人员消费减少的缺口，另一方面对通货膨胀的冲击也不大。民国100年到105年间，台湾的消费者物价指数（CPI）上涨率分别为1.4％、1.9％、0.8％、1.2％、-0.3％及1.4％，也就是平均每年1.1％，而这远低于国际上认为3％物价上涨率才须忧心的临界水准。

 

　　整体而言，此次军公教调薪，除可和缓立法院年金改革版本对全体军公教的不利冲击外，同时也可缩小劳、资双方间的所得差距。企盼未来赖内阁除能继续推动像此种让大部分民众有感的政策外，同时也能避免让多数民众反感的政策（如一例一休）。